Деятельность комитета

 

В АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ ПРОВЕДЕНА  ПРАВОВАЯ УЧЁБА

   Во исполнение поручения Губернатора области государственно-правовым комитетом 2 ноября 2016 года организована учёба руководителей правовых служб, юристов органов исполнительной власти и структурных подразделений администрации области по теме «Нормотворчество и нормотворческий процесс исполнительных органов государственной власти субъектов РФ».

   Проведение административной реформы во Владимирской области предопределило необходимость создания системы органов исполнительной власти.  В результате,  в соответствии с Уставом (Основным Законом) Владимирской области департаменты и инспекции, как органы исполнительной власти области наделены правом издавать нормативные правовые акты.  Значительное количество поступающих  федеральных нормативных правовых актов и поручений Президента РФ, направленных на расширение полномочий, закрепляемого федеральным законодателем за субъектом РФ,  требует от исполнителей оперативной и качественной работы по выполнению поставленных задач, в том числе в форме подготовки и принятия нормативных правовых актов.

  Теоретические аспекты технологии подготовки нормативных правовых актов органов исполнительной власти области раскрыл заместитель директора юридического института Владимирского государственного университета имени А.Г. и Н.Г. Столетовых по научной работе, кандидат юридических наук, доцент Новиков Михаил Васильевич.

    Заместители председателя государственно-правового комитета  Догадов Андрей Евгеньевич и  Маркова Ираида Викторовна подробно, с использованием примеров, обсудили с участниками учебы практику подготовки правовых актов исполнительных органов государственной власти области.

   Заведующий отделом организации контроля исполнения федерального законодательства Пушкин Аркадий Евгеньевич проинформировалучастников учебы о состоянии исполнительской дисциплины по реализации федеральных нормативных правовых актов, обратив особое внимание на необходимость оперативной подготовки нормативных правовых актов во исполнение контрольных федеральных документов.

   Подробный анализ положений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представил судья Владимирского областного суда Самылов Юрий Валентинович. В частности, рассмотрены отличия Кодекса административного судопроизводства РФ от Гражданского процессуального кодекса РФ, рекомендации Верховного Суда РФ с учетом правоприменения, приведены примеры из судебной практики.

   Завершила учебу  председатель государственно-правового комитета администрации области Елена Геннадьевна Шаломенцева, обратив внимание участников на необходимость соблюдения требований законодательства при подготовке проектов нормативных правовых актов, персональную ответственность юристов за их содержание, необходимость взаимодействия со специалистами комитета по данным вопросам, а также неукоснительное и оперативное исполнение контрольных федеральных нормативных правовых актов.

 

                     НАГРАЖДЕНИЕ СОТРУДНИКОВ ГОСУДАРСТВЕННО - ПРАВОВОГО КОМИТЕТА

     Почетной грамотой Министерства юстиции Российской Федерации  за эффективное содействие в решении задач, возложенных на Минюст России в 2016 году награждена председатель государственно – правового комитета  Е.Г. Шаломенцева.

      Почетной грамотой  Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации за многолетнюю добросовестную работу в природоохранной службе, достигнутые трудовые успехи и в связи с профессиональным праздником «День эколога» в 2016 году награждена   консультант, юрист Морозова О.В.

        Почетной грамотой администрации Владимирской области за многолетний плодотворный труд и успехи в профессиональной деятельности в 2016 году награждена  консультант, юрист Фокеева О.Ю.

 

        Председатель государственно-правового комитета администрации            Владимирской области  Е.Г. Шаломенцева
                   награждена медалью"150 лет судебной реформы в России"

2 октября во Владимирском областном суде состоялось торжественное вручение медалей «150 лет судебной реформы в России» владимирцам, внесшим значительный вклад в развитие и совершенствование судебной системы.

Высокой награды удостоены 7 действующих судей Владимирского суда, 8 судей в почетной отставке, а также 20 работников аппарата суда. Кроме того, медаль получила председатель государственно-правового комитета администрации Владимирской области Е.Г. Шаломенцева. Она является членом Ассоциации юристов России, доцентом кафедры правового обеспечения государственного и муниципального управления Владимирского филиала РАНХиГС при Президенте России. Руководитель государственно-правового комитета была отмечена за большой вклад в подготовку юридических и управленческих кадров региона, а также за активное сотрудничество с Владимирским областным судом в научной сфере.

 

   НАГРАЖДЕНИЕ СОТРУДНИКОВ ГОСУДАРСТВЕННО - ПРАВОВОГО КОМИТЕТА

    Благодарностью администрации Владимирской области за достигнутые трудовые успехи, многолетнюю добросовестную работу и в связи с Днем юриста в 2015 году награждены: заместитель председателя государственно – правового комитета, заведующий юридическим отделом Маркова И.В., консультант, юрист Смирнова  О.В., ведущий специалист - эксперт, юрист Кузьмина С.В.

    Благодарственным письмом администрации Владимирской области в 2015 году награждены: консультанты, юристы Виноградов С.И.,  Куликовская Т.В.

   Грамотой Владимирского регионального отделения «Ассоциации юристов России» за высокий профессионализм и в связи с празднованием Дня юриста в 2015 году награждены:

   Заместитель председателя государственно – правового комитета Догадов А.Е., консультанты, юристы Шарапова Т.В., Шутова О.М., Фокеева О.Ю., Куликовская Т.В., Макарова Е.В., главные специалисты – эксперты, юристы Кириченко О.В., Ларькина И.В.

                                 

                                           Знание законов – в понимании их смысла

        Представители правовых служб органов местного самоуправления городских округов, муниципальных районов и городских поселений прошли обучение в администрации Владимирской области. Учеба по теме «Новации гражданского права и законодательства об административном судопроизводстве» состоялась 27 мая 2015 года.

        Председатель государственно-правового комитета Е.Г. Шаломенцева сообщила, что в условиях стремительно изменяющегося законодательства о местном самоуправлении Губернатор области С.Ю.Орлова поручила регулярно проводить учебу юристов органов государственной власти и муниципальных образований региона.

     В мероприятии приняли участие кандидат экономических наук Е.Г. Шаломенцева; кандидаты юридических наук: судья Владимирского областного суда П.А.Якушев, заведующий кафедрой уголовно-правовых дисциплин юридического института Владимирского государственного университета имени Столетовых О.Н.Дядькин, заведующий кафедрой гражданско-правовых дисциплин Владимирского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ Е.А.Лачина,  заместитель председателя комитета, заведующий отделом правовой экспертизы областных законодательных актов Д.Н.Лызлов.  

       В процессе обучения рассмотрены вопросы изменений гражданского законодательства в части статуса и видов юридических лиц, а также договорных обязательств; о перспективах применения Кодекса административного судопроизводства, вступающего в силу с 15 сентября 2015 года. 

    Обсуждались также вопросы по определению нормативности муниципальных правовых актов, проведения их антикоррупционной экспертизы,  ведения Регистра муниципальных нормативных правовых актов.

       На обучении присутствовало свыше 80 участников.

 

    Профессор Юрий Тихомиров: «Перспектива развития  российского   права и проблемы совершенствования  законодательства»
 
   28 ноября руководители и сотрудники юридических служб органов и структурных подразделений администрации Владимирской области во время плановой учебы получили уникальную возможность услышать выступление одного из наиболее авторитетных отечественных правоведов, представителя  Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации,  доктора юридических наук, профессора  Юрия Александровича Тихомирова.

    Профессор Юрий Тихомиров - заслуженный деятель науки РФ, член-корреспондент Международной академии сравнительного права, специалист в области конституционного и административного права. Автор свыше 660 научных трудов, в том числе более 30 книг.

    В своем выступлении Юрий Александрович сосредоточился на проблемах стратегии развития правовой системы и на вопросах правоприменения. По глубокому убеждению профессора Тихомирова,  государству необходима стратегия правового развития, вклад в разработку которой ученый и его коллеги вносят, исполняя поручения Правительства РФ в процессе научных исследований. Профессор поделился своими взглядами на развитие законодательства по различным  отраслям права, отмечая как эти сферы взаимосвязаны.

- Надо системно смотреть на правовое развитие государства, потому что  есть несоответствие в уровне развития законодательства в разных сферах, - убежден Юрий Тихомиров.

  Остановился он на проблемах избыточного правового регулирования, напомнив о важности других социальных норм. Отметил и важность юридического прогнозирования, в том числе анализа рисков в юридической сфере, которые необходимо учитывать  при подготовке законопроектов,  указов, правительственных постановлений и иных нормативных правовых актов.

   Профессор считает, что необходимы экспертные правовые оценки того, как гражданское общество, население воспринимают новую регуляцию.  Актуальным также является вопрос качества и меры при оценке объема правовой регламентации.

- Мы проводим выездные исследования в регионах и видим, как трудно работать юристам, когда беспрерывно идет поток изменений законодательства, - отметил ученый.

   В сфере административного права, которое, по словам профессора «обеспечивает функционирование государства», он критично относится  к преобладанию  «наказательного регулирования», что проявляется в многочисленных изменениях, вносимых в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, увеличивающих число составов правонарушений и штрафных санкций.  

    Юрий Тихомиров предлагает свою концепцию модернизации административного права, где определяющей должна быть позитивная регуляция.

Благодарные слушатели наградили уважаемого ученого аплодисментами.

    Затем перед слушателями выступил судья Владимирского областного суда, кандидат юридических наук, доцент юридического института ВлГУ Павел Алексеевич Якушев. Он представил последние изменения, внесенные в Гражданский кодекс Российской Федерации, которые связаны со статусом и видами юридических лиц, а также правовым положением некоммерческих организаций отдельных видов.

   После завершения учебы, заведующий отделом организации контроля исполнения федерального законодательства государственно-правового комитета Пушкин А.Е. провел с руководителями  и сотрудниками  юридических служб органов и структурных подразделений администрации области совещание по вопросам выполнения контрольных поручений Президента РФ и Правительства РФ, федеральных нормативных правовых актов.

   Особое внимание уделялось исполнению федеральных документов, направленных на реализацию стратегических майских 2012 года Указов Президента РФ.

С полной версией Концепции развития российского законодательства предлагается ознакомиться на сайте Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации.


          НАГРАЖДЕНИЕ СОТРУДНИКОВ ГОСУДАРСТВЕННО - ПРАВОВОГО КОМИТЕТА

  Во исполнение Указа Губернатора Владимирской области от 06.10.2014 № 59 «О награждении юбилейной медалью «70 лет Владимирской области» за многолетнюю профессиональную деятельность, достигнутые трудовые успехи и в связи с 70-летием со дня образования Владимирской области награждены юбилейной медалью «70 лет Владимирской области» председатель государственно-правового комитета Шаломенцева Елена Геннадьевна, заведующий отделом договорной работы и систематизации правовых актов Хохлова Любовь Алексеевна и заведующий отделом организации контроля исполнения федерального законодательства Пушкин Аркадий Евгеньевич.

    В соответствии с постановлением администрации Владимирской области от 06.10.2014 № 1023 «О награждении Почетной грамотой и поощрении благодарностью администрации Владимирской области в связи с 70-летием со дня образования Владимирской области» почетными грамотами администрации Владимирской области награждены заместитель председателя государственно-правового комитета, заведующий отделом правовой экспертизы областных законодательных актов Лызлов Дмитрий Николаевич, консультант, юрист юридического отдела государственно-правового комитета Морозова Ольга Владимировна; поощрены Благодарностью администрации Владимирской области сотрудники отдела организации контроля исполнения федерального законодательства: ведущий специалист-эксперт, юрист Кириченко Ольга Валерьевна, консультант, юрист Фокеева Ольга Юрьевна. 

  Рабочий визит представителей государственно-правового комитета в Правительство Рязанской области.

     Администрацией Владимирской области проводится системная работа по изучению опыта деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации..  С этой целью в марте 2014 г. с рабочим визитом в Правительство Рязанской области была направлена делегация сотрудников государственно-правового комитета администрации области.

  В ходе трехдневной рабочей поездки состоялся ряд рабочих встреч делегации с представителями органов государственной власти и местного самоуправления Рязанской области, в ходе которых осуществлялось:

        1) ознакомление с деятельностью Рязанской областной Думы;

        2) изучение практики работы Комиссии по координации законопроектной деятельности при Губернаторе Рязанской области;

        3) изучение вопросов организации работы аппарата по контролю исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, федеральных нормативных правовых актов;

   4) обсуждение вопросов государственной гражданской службы области, в том числе формирования резерва управленческих кадров;

        5) обмен опытом по организации договорной работы;

       6) изучение опыта взаимодействия Правительства Рязанской области с некоммерческими организациями;

       7) изучение опыта обеспечения в Рязанской области жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

        8) обмен опытом по реализации региональной наградной политики;

     9) изучение основ организации местного самоуправления в Рязанской области и опыта взаимодействия органов государственной власти области и органов местного самоуправления.

    Сотрудники государственно-правового комитета выражают признательность Правительству Рязанской области за организацию приема делегации и благодарность за участие в рабочих встречах по обмену опытом, а также выражают надежду на дальнейшее плодотворное сотрудничество.
 

              В администрации области прошла антикоррупционная учеба

   Государственно-правовым комитетом организована очередная плановая учёба руководителей правовых служб и юристов органов и структурных подразделений администрации области по правовым основам противодействия коррупции в системе государственного и муниципального управления,  которая состоялась 27 февраля 2014 г.

   Гражданин, поступающий на государственную гражданскую службу, обязан знать правовые особенности своей профессиональной деятельности, в том числе систему ограничений, связанных с прохождением госслужбы. Аналогичные требования распространяются и на муниципальных служащих.

   Подробный анализ нормативных правовых актов, действующих в сфере противодействия коррупции в системе государственной гражданской и муниципальной службы, представила председатель государственно-правового комитета администрации области Елена Геннадьевна Шаломенцева.  Его дополнило выступление заведующего отделом комитета государственной и муниципальной службы Натальи Михайловны Зыбиной. В частности, подробно рассмотрены новеллы законодательства о  порядке сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с выполнением ими служебных обязанностей, его сдачи, оценки и выкупа и особенности декларирования госслужащими их доходов.

  Прокурор  отдела по надзору за исполнением законодательства по противодействию коррупции областной прокуратуры Анна Витальевна Гоголева подробно проинформировала участников учебы о санкциях, предусмотренных за коррупционные правонарушения в части дисциплинарной, административной и уголовной ответственности. По информации областной прокуратуры, не все чиновники обладают предметным знанием антикоррупционного законодательства, что приводит к многочисленным нарушениям. Так, в 2013 году было установлено 900 фактов нарушения законодательства федеральными и областными государственными служащими, а также муниципальными служащими. Опротестовано 100 незаконных различного уровня нормативных правовых актов, внесено более 200 представлений об устранении нарушений, 243 должностных лица привлечены к административной и дисциплинарной ответственности.

  В соответствии с изменениями областного законодательства, принятыми на заседании Законодательного Собрания 26 февраля, в структуре администрации области создано отдельное управление по вопросам противодействия коррупции. Кроме того, в каждом структурном подразделении назначены должностные лица, уполномоченные осуществлять контроль за профилактикой коррупционных проявлений.

    Выступающие ответили на вопросы участников проведенного мероприятия.    

 

      Вручение Благодарности Общественной палаты  Российской                    Федерации сотруднику государственно-правового комитета

  Сотрудник государственно-правового комитета Д.С. Егоров награжден Благодарностью Общественной палаты Российской Федерации за активную работу с обращениями граждан на общественную «горячую линию» связи с избирателями в Единый день голосования 8 сентября 2013 года.

      Напомним, что общественная «горячая линия» организуется во Владимирской области при поддержке Избирательной комиссии области силами регионального отделения Молодежного союза юристов и Ассоциации «Совет муниципальных образований Владимирской области».

    «Горячая линия» работала на выборах в Государственную Думу в 2007 и 2011 годах, выборах Президента России в 2008 и 2012 годах, выборах в Законодательное Собрание области в 2009 и 2013 годах, выборах в органы местного самоуправления в 2011 и 2013 годах.

    Органы государственной власти, местного самоуправления, общественные и правозащитные организации, жители региона отмечают значительную роль «горячей линии» в формировании положительного общественного мнения, выражении гражданской позиции и решении актуальных вопросов граждан.

                          Вручение Благодарности заведующей отделом                                       договорной  работы и систематизации правовых актов

     30 декабря 2013 г.  Заведующей отделом договорной работы и систематизации правовых актов государственно-правового комитета Хохловой Любови Алексеевне вручена Благодарность администрации области за успехи в профессиональной деятельности, многолетний плодотворный труд.

                     Сотрудник государственно-правового комитета награжден Почетным знаком               Губернатора области "За доброту и милосердие"

      Постановлением Губернатора области от 03.12.2013  № 1351 консультант, юрист государственно-правового комитета администрации области, руководитель инициативных групп по увековечению памяти М.М. Сперанского и И.С. Шмелева во Владимирской области Александр Сергеевич Капусткин награжден Почетным знаком Губернатора области "За доброту и милосердие".    

      Согласно положению о почетном знаке, им награждаются организации, граждане и иностранные граждане за активную благотворительную и общественную деятельность во Владимирской области.

      Также в этом году указанной награды удостоены:

  -   Киямова Роза Хамзаевна - председатель Владимирского благотворительного фонда "Сотвори Добро";

  -   Юдина Наталья Владимировна - председатель Общественной палаты Владимирской области;

  -   Мордасова Лидия Александровна - председателя Правления Владимирского областного отделения Общероссийского общественного благотворительного фонда "Российский детский фонд".

                                                       Проведение открытых лекций в школах                                           Владимирской области в связи с 20-летием принятия                                        Конституции Российской  Федерации

   В связи с 20-летием принятия Конституции Российской Федерации государственно-правовым комитетом совместно с Владимирским региональным отделением Ассоциации юристов России проведена серия встреч с учащимися старших классов средних общеобразовательных школ Владимирской области с открытыми лекциями о значимости Конституции Российской Федерации в жизни общества.

  Конституция  любой страны в самом концентрированном виде отражает особенности культурно-исторического развития, идеи и ценности конкретного общества. Школьникам рассказывалось о смысле и значении Основного закона страны и необходимости Конституции, о том, в каких условиях и при каких обстоятельствах принималась Конституция Российской Федерации, об основных идеях и принципах, заложенных в ней.

   Сотрудниками комитета были проведены занятия в 11 школах Владимирской области. Так, председатель государственно-правового комитета Е.Г. Шаломенцева выступила с лекцией в школах Камешковского района (МОУ СОШ № 1 г. Камешково, МОУ Новкинская ООШ); заместитель председателя комитета Д.Н. Лызлов, а также консультант юрист А.С. Капусткин – в школах Александровского района (МБОУ Андреевская СОШ № 30, МБОУ СОШ № 13 г. Александров, МБОУ СОШ № 11 г. Струнино); консультанты, юристы Д.С. Егоров, И.В. Маркова, И.А. Наумов провели встречи с учащимися школ Киржачского (МБОУ СОШ № 3, МКОУ Горкинская СОШ), Петушинского (МБОУ СОШ № 1 г. Покров, МБОУ СОШ поселок Городищи) и Кольчугинского (МБОУ "СОШ № 7 имени Н.К. Крупской", МКОУ "Стенковская основная общеобразовательная школа") районов соответственно. Во Владимирской СОШ № 2 имени И.Е. Жукова лекцию проводил консультант, юрист  М.Е. Попов. В других школах города Владимира и иных районах области выступали с лекциями члены Владимирского регионального отделения Ассоциации юристов России, а также студенты 5 курса Юридического института Владимирского государственного университета.

        При проведении встреч выступающими использовались материалы и обзор событий, связанных с принятием Конституции Российской Федерации, подготовленные одним из основных разработчиков российской Конституции и участником внутриполитических событий начала 1990х годов С.М. Шахраем.

  С.М. Шахрай «Урок Конституции в школе» (материал для подготовки к занятию, посвященному 20-летию Конституции Российской Федерации)

               Учеба по теме "Изменения в Гражданский кодекс Российской Федерации"

  По поручению Губернатора области на государственно-правовой комитет возложена обязанность систематически, не реже одного раза в квартал, проводить учёбу с юристами и правовыми службами областной администрации по наиболее актуальным правовым вопросам. В последующем планируется организовать аналогичную работу с представителями муниципальных образований.

    Во исполнение указанного поручения Губернатора области 06 ноября 2013 г. комитетом организована учеба сотрудников  юридических служб органов и структурных подразделений администрации области по теме «Изменения в Гражданский кодекс Российской Федерации», докладчиком на которой выступил  судья Владимирского областного суда, кандидат юридических наук, доцент Якушев Павел Алексеевич. На мероприятии присутствовало более 80 юристов администрации области.

   В своем выступлении П.А. Якушев подробно проанализировал изменения в Гражданский кодекс Российской Федерации, которые внесены Федеральными законами от 30.12.2012 № 302-ФЗ «О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», от 07.05.2013 № 100-ФЗ «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» и от 02.07.2013 № 142-ФЗ «О внесении изменений в подраздел 3 раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», а также остановился на формирующейся судебной практике применения новелл гражданского законодательства.

   

                        Вручение почетных грамот администрации области                            сотрудникам государственно-правового комитета

   Почетными грамотами администрации Владимирской области за многолетний плодотворный труд и успехи в профессиональной деятельности награждены сотрудники юридического отдела государственно-правового комитета: консультант, юрист Беляков Василий Николаевич и консультант, юрист Митин Олег Владимирович. 

                              Всероссийское совещание местного самоуправления

   20 апреля 2013 г. в Государственной Думе Федерального Собрания РФ состоялось Всероссийское совещание местного самоуправления, в работе которого приняла участие председатель государственно-правового комитета администрации области, эксперт Всероссийского совета местного самоуправления Шаломенцева Е.Г.

     Комментируя итоги совещания журналистам, первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе, председатель Всероссийского совета местного самоуправления Вячеслав Тимченко сказал: «Всероссийское совещание местного самоуправления, которое прошло накануне Дня местного самоуправления, впервые отмечавшегося в России, своего рода уникально. Впервые в зале пленарных заседаний Государственной Думы собрались представители муниципального сообщества со всей страны, чтобы вместе с депутатами Государственной Думы обсудить актуальные вопросы развития местного самоуправления. Это и есть партнерское взаимодействие, сотрудничество, объединение усилий самостоятельных институтов публичной власти, что пойдет на пользу всем нам и стране в целом. Муниципалы смогли еще раз убедиться, что Государственная Дума рассматривает развитие местного самоуправления в качестве одного из приоритетов государственной политики. В свою очередь, депутаты ближе познакомились с людьми, которые работают «на земле» и как никто другой знают, что волнует население. Словом, мы услышали друг друга. Думаю, что такие встречи должны обязательно стать хорошей традицией».