Мероприятия с участием комитета

Конференция Регионального отделения Общероссийской Общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления»

26 сентября в 7 корпусе Владимирского государственного университета (проспект Строителей, д.11) состоялась Конференция Регионального отделения Общероссийской Общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления». По поручению председателя Общероссийской общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления» Азарова Дмитрия Игоревича председателю государственно-правового комитета администрации области Шаломенцевой Е.Г. был вручен памятный знак «За заслуги в развитии местного самоуправления».

 



Архив мероприятий с участием Комитета

Научно-практическая конференция «Муниципальное право: проблемы и перспективы развития местного самоуправления»


27 февраля 2015 года во Владимирском филиале Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации состоялась научно-практическая конференция «Муниципальное право: проблемы и перспективы развития местного самоуправления».

В конференции приняли участие представители Ассоциации "Совет муниципальных образований Владимирской области", администрации Владимирской области, научного сообщества. 

Со вступительным словом к участникам обратился директор Владимирского филиала РАНХиГС, кандидат юридических наук, доцент, руководитель Межрегионального консультационного центра ЦФО В.Ю. Картухин.

Председатель государственно-правового комитета Е.Г. Шаломенцева приняла участие в работе научно-практической конференции, выступив с докладом «Правовые механизмы и система мер противодействия коррупции в органах местного самоуправления».

 

 День Конституции Российской Федерации

       Председатель государственно-правового комитета Шаломенцева Е.Г. 12  декабря 2016 года приняла участие в семинаре руководителей правовых служб законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации на тему «Актуальные вопросы экспертно-правового обеспечения законодательного процесса: федеральный и региональный аспекты», организованном Правовым управлением Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. В мероприятии участвовало более 150 представителей из 60 регионов России. На пленарном заседании семинара выступили депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, представители Прокуратуры Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Конституционного Суда Российской Федерации, ведущие ученые-правоведы.
В рамках семинара организовано проведение тематической секции «Экспертное взаимодействие законодательных (представительных) органов государственной власти, иных государственных органов (органов юстиции, судебных органов, органов прокуратуры и др.), общественных, научных и экспертных организаций в законодательном процессе. Вопросы совершенствования законодательства об административных правонарушениях». На заседании секции Е.В. Шаломенцева представила доклад на тему «Полномочия субъектов Российской Федерации по установлению административной ответственности за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления». В своем выступлении Елена Геннадьевна указала на нарушение единства принципов правового регулирования в сфере административного права и предложила определить правовой механизм защиты муниципальных нормативных правовых актов законодательством субъектов Российской Федерации. Доклад вызвал живой отклик и поддержку правовых служб субъектов Российской Федерации.

 

 

                      9 декабря состоялся "круглый стол" в Управлении Минюста России по Владимирской области

Генеральной Ассамблеей ООН 9 декабря учрежден Международным днем борьбы с коррупцией. 
Традиционно, в  мероприятиях, направленных на формирование в обществе атмосферы неприятия коррупции, принимают участие представители государственно-правового комитета администрации области. В этот день Управлением Минюста России по Владимирской области проведен «круглый стол» по теме «Противодействие коррупции: правовое обеспечение и антикоррупционные стандарты поведения». С основным докладом выступила начальник управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области Л.И.Корнева. В работе «круглого стола» принял участие заведующий отделом организации контроля исполнения федерального законодательства А.Е.Пушкин. В его выступлении отмечено, что выполнение задач по противодействию коррупции,  поставленных в майском 2012 года Указе Президента РФ "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", принятых в его развитие федеральных законах, поручениях Президента РФ  реализуется путем принятия областных нормативных правовых актов. Особое внимание, подчеркнул А.Е.Пушкин, уделяется исключению коррупциогенных факторов при правовой экспертизе документов.
В дискуссии  приняли участие представители научного сообщества, регионального отделения Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России», адвокатуры, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также независимые эксперты.

             

  Во Владимире прошла Всероссийская научно-практическая конференция с международным участием


4 декабря председатель государственно-правового комитета Е.Г. Шаломенцева приняла участие во Всероссийской научно-практической конференции с международным участием «Профессия юриста в современном мире: теория и практика юридической ответственности и исполнения наказаний» и выступила с приветственным словом.

                                 

«Круглый стол» в Совете Федерации 

 

       28 октября 2014 года консультант, юрист отдела правовой экспертизы областных законодательных актов О.М. Шутова приняла участие в работе «круглого стола», проводимого комитетом по конституционному законодательству и государственному строительству Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, по теме «Актуальные вопросы совершенствования административного и административно-процессуального законодательства в Российской Федерации».

В ходе дискуссии обсуждались различные направления развития административного законодательства, были обозначены проблемы реализации полномочий субъектов Российской Федерации.

С основным докладом выступил первый заместитель Председателя Верховного Суда России П.П. Серков. Председатель комитета по конституционному законодательству и государственному строительству А.А. Клишас подчеркнул, что назрела необходимость скорейшего принятия Кодекса административного судопроизводства.

           

Пятая Всероссийская научно-практическая конференция «Ведение федеральных регистров и государственных реестров, их применение для        исполнения государственных функций и обеспечения доступа к актуальной правовой информации»

 
     23-24 октября 2014 года в Москве на базе ФБУ «Научный центр правовой информации при Министерстве юстиции Российской Федерации» состоялась 5 Всероссийская научно-практическая конференция «Ведение федеральных регистров и государственных реестров, их применение для исполнения государственных функций и обеспечения доступа к актуальной правовой информации».
Конференция была посвящена вопросам ведения, развития и применения федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов, государственных реестров муниципальных образований и уставов муниципальных образований Российской Федерации.
     От администрации Владимирской области в конференции принял участие заместитель государственно-правового комитета, заведующий отделом правовой экспертизы актов органов местного самоуправления Р.В. Абозин.
   На пленарном заседании конференции выступали представители Минюста России, федерального казначейства, представители республики Беларусь и республики Казахстан, субъектов Российской Федерации, в том числе представители Республики Крым и города Севастополь.
В ходе проведения конференции рассмотрены общие вопросы ведения, развития и применения федеральных регистров и государственных реестров, проведен анализ и оценка состояния дел в данной сфере, проанализированы проблемные вопросы и предложены пути их решения.
На секционных заседаниях обсуждались методологические и практические вопросы ведения федеральных регистров и государственных реестров, их информационного, программного и аппаратного обеспечения, обучения и повышения квалификации специалистов, работающих в этой сфере, а также ряд других вопросов.

 
              Межрегиональная научно-практическая конференция «Защита земельных  прав: теория и практика в условиях реформированияземельного законодательства»

17 октября 2014 года во Владимирском областном суде состоялась межрегиональная научно-практическая конференция «Защита земельных прав: теория и практика в условиях реформирования земельного законодательства».
В конференции приняли участие представители Верховного Суда Российской Федерации, Владимирского областного суда, администрации Владимирской области, прокуратуры Владимирской области, территориальных управлений федеральных органов исполнительной власти, академического сообществ. 
Со вступительным словом к участникам обратился председатель Владимирского областного суда, кандидат юридических наук А.В. Малышкин.
Председатель государственно-правового комитета Е.Г. Шаломенцева приняла участие в работе межрегиональной научно-практической конференции, выступив с докладом «Новации в земельном законодательстве в сфере полномочий органов местного самоуправления».

 

В Ярославле прошла научно-практическая конференция, посвященная судебной реформе
 

  6 июня председатель государственно-правового комитета Е.Г. Шаломенцева приняла участие в научно-практической конференции «Судебная реформа 1864 года. Реализация и защита прав человека в современной правовой системе». Организаторами мероприятия выступили Правительство Ярославской области, общероссийская общественная организация «Ассоциация юристов России» при поддержке Конституционного суда РФ и Министерства юстиции РФ.
     Для участия в мероприятии в Ярославль приехали адвокаты, нотариусы, судьи, студенты юридических вузов из регионов России, а также эксперты из МГУ, Санкт-Петербургского государственного университета, Московской государственной юридической академии и других ведущих юридических вузов страны, а также из Германии, Швейцарии. С приветственной речью к собравшимся обратился советник Президента РФ, сопредседатель ассоциации юристов России Вениамин Федорович Яковлев, отметивший, что нынешняя реформа должна сохранить принципы справедливости, заложенные еще 150 лет назад. Это позволит приблизиться к решению вечных проблем судебной системы, характерных для любого периода времени и любого государства, – доступности правосудия, в том числе и для малообеспеченных, качества и независимости правосудия, профессионализма тех, кто работает в системе судопроизводства.
     Главным лейтмотивом конференции стало соблюдение прав человека в современной судебной системе. На пленарном заседании были представлены доклады, посвященные особенностям судебной реформы 1864 года в России, роли Западной Европы в становлении судебной системы в России в XIX веке, перспективам совершенствования уголовно-процессуального законодательства в XXI веке. Вторая половина конференции прошла в формате круглых столов. На них обсуждались вопросы защиты гражданских прав в свете модернизации законодательства в России, а также уголовного и уголовно-процессуального законодательства. Интерес и бурную дискуссию при обсуждении круглого стола вызвал доклад заместителя руководителя Секретариата Конституционного Суда РФ, профессора кафедры конституционного и административного права юридического факультета Национального исследовательского университета "Высшая школа экономики" (Санкт-Петербург) на тему: "О некоторых проблемах осуществления защиты прав и законных интересов в сфере публично-правовых правоотношений".


 28 мая 2014 года в Иваново состоялось заседание Координационного совета при Главном управлении Министерства юстиции РФ по Москве


     Председатель государственно-правового комитета Е.Г. Шаломенцева приняла участие в заседании Координационного совета при Главном управлении Минюста России по Москве, состоявшемся 28 мая 2014 года в городе Иваново.
     В мероприятии приняли участие заместитель министра юстиции РФ А.Д. Алханов, начальник департамента по правовым вопросам аппарата полномочного представителя Президента РФ в Центральном федеральном округе А.М. Радкевич, представители законодательных и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации, входящих в Центральный федеральный округ, представители органов юстиции в субъектах ЦФО. 
    Темой обсуждения Координационного совета стала практика ведения территориальными органами Минюста России, действующими в пределах Центрального федерального округа, федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и осуществление ими функции по подготовке обзора практики ведения федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
     Интенсивное развитие законодательства требует формирования единого информационно-правового пространства, обеспечивающего правовую информированность всех структур общества и каждого гражданина в отдельности. Одной из важнейших информационных систем в настоящее время является система "Нормативные правовые акты Российской Федерации" Единой системы информационно-телекоммуникационного обеспечения Министерства юстиции Российской Федерации. Данная система обеспечивает формирование и ведение единого информационного пространства нормативных правовых актов в Российской Федерации, в том числе федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов. Ведение федерального регистра возложено на Министерство юстиции Российской Федерации через систему его территориальных органов и учреждений, а муниципального регистра - на органы государственной власти субъекта Российской Федерации.
      В ходе проведения заседания рассмотрены вопросы проведения обзора практики ведения федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов; взаимодействия территориальных органов юстиции с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, институтами гражданского общества при ведении федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, который включает в себя сбор, определение их нормативности, решение вопроса о включении в федеральный регистр и проведение экспертиз муниципальных нормативных правовых актов, а также пути решения актуальных проблем межведомственного взаимодействия.
   

         Областной семинар «Правовые и организационные основы деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Межведомственное взаимодействие субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» состоялся 10 апреля 2014 года в городе Владимире

В мероприятии приняли участие члены областной и районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, представители прокуратуры, органов внутренних дел и общественности.

Консультант, юрист государственно-правового комитета администрации области А.С. Капусткин выступил с докладом по теме "Анализ муниципальных правовых актов, принятых по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по образованию комиссий по делам несовершеннолетних". В докладе обращалось особое внимание на типичные ошибки в сфере правового регулирования рассматриваемого вопроса – нарушение предметов ведения, неверный выбор источника права, ссылки на нормативные акты, утратившие силу, необходимость привлечения общественности к работе комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.


 Выступление представителя государственно-правового комитета с докладом во Владимирском юридическом институте  ФСИН России

 С 7 по 11 апреля 2014 года во Владимирском юридическом институте ФСИН России в рамках реализации комплекса научных мероприятий обучающихся "Золотое кольцо" курсанты вузов Федеральной службы исполнения наказаний – Владимирского юридического института ФСИН России, Академии ФСИН России (г. Рязань), Воронежского института ФСИН России, Пермского института ФСИН России, Вологодского института права и экономики ФСИН России, а также студенты Владимирского государственного университета имени А.Г. и Н.Г. Столетовых и Владимирского филиала РАНХиГС примут участие в брейн-рингах, викторинах, конкурсах, конференциях и круглых столах. Для гостей мероприятий предусмотрена обширная экскурсионная программа.

На торжественной церемонии открытия в актовом зале участников поприветствовали начальник ВЮИ ФСИН России, генерал-майор внутренней службы Сергей Емельянов, заместитель начальника ВЮИ ФСИН России по научной работе полковник внутренней службы Роман Головкин и курсант 4 курса ВЮИ ФСИН России, председатель координационного совета научного общества курсантов, студентов и слушателей института Алеся Прокофьева.

Член Совета Владимирского регионального отделения Ассоциации юристов России, консультант, юрист государственно-правового комитета администрации Владимирской области Александр Капусткин выступил с докладом на тему «Выдающиеся юристы земли Владимирской».
 

Заседание круглого стола "Законодательство об административных правонарушениях: проблемы и перспективы развития" 

   

 Заместитель председателя государственно-правового комитета Лызлов Д.Н. принял участие в заседании круглого стола «Законодательство об административных правонарушениях: проблемы и перспективы развития», организованном 3 марта 2014 г. Государственной Думой Федерального Собрания РФ. Координатор мероприятия - первый заместитель председателя комитета Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству  Александр Александрович Агеев.

     Темы обсуждения:

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: косметический ремонт или глобальные изменения?

- Расширение полномочий региональных органов власти в области административной юрисдикции.

-  Административно-процессуальный кодекс РФ: перспективы принятия.

    В работе круглого стола приняли участие депутаты Государственной Думы РФ, представители Администрации Президента РФ и Правительства РФ, профильных министерств и иных государственных органов исполнительной власти, судейского сообщества, а также представители научного сообщества - ведущие юристы -"административисты".

   В ходе дискуссии большинство ее участников, основываясь на концепции российского права, предложили регулировать обсуждаемую сферу общественных отношений Административным кодексом и законом, регулирующим порядок рассмотрения административных споров.


 3 февраля 2014 года Общественной палатой Владимирской области проведены общественные слушания по вопросу общественной экспертизы проекта изменений в Устав (Основной Закон) Владимирской области.

    Впервые в истории Владимирской области Общественной палатой Владимирской области по инициативе Губернатора области организованы и проведены общественные слушания по законопроекту о внесении изменений в Устав (Основной Закон) Владимирской области.

     На слушаниях обсуждался проект областного закона, который предусматривает внесение изменений в 42 статьи Основного Закона области, подготовленный государственно-правовым комитетом администрации области совместно с Экспертным Советом, сформированным из представителей администрации области, Законодательного Собрания области, прокуратуры области, управления министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области, Общественной палаты и представителей ведущих научных, образовательных организаций области.

     В ходе слушаний перед членами Общественной палаты выступила председатель государственно-правового комитета администрации области Шаломенцева Елена Геннадьевна, рассказавшая о работе Экспертного Совета, подготовке обсуждаемого законопроекта и его основных положениях, а также отметила, что руководство администрации области намерено и в дальнейшем при подготовке наиболее социально значимых законопроектов привлекать к их разработке и обсуждению представителей общественности.

  Начальник кафедры государственно-правовых дисциплин Владимирского юридического института Федеральной службы исполнения наказаний РФ Пожарский Дмитрий Владимирович, принимавший участие в работе Экспертного Совета, выступил с докладом на тему «Устав (Основной Закон) Владимирской области: ценность, преемственность, модернизация» затронул тему значения Основного Закона Владимирской области для развития система управления и региона в целом.

    Председатель Владимирского регионального отделения «Ассоциации юристов Российской Федерации» Картухин Вячеслав Юрьевич, также принимавший участие в работе Экспертного Совета, отметил своевременность и дал высокую оценку проделанной работе по подготовке изменений в Устав области, а также обратил внимание собравшихся на необходимость проведения совместной активной работы по правовому просвещению жителей Владимирской области, популяризации Устава (Основного Закона) области среди населения.

    Члены Общественной палаты Владимирской области и приглашенные лица задавали вопросы выступающим, высказывали предложения по дальнейшему совершенствованию Основного Закона области.

    По результатам обсуждения принято решение подержать вынесенный на общественные слушания проект закона Владимирской области «О внесении изменений в Устав (Основной Закон) Владимирской области», рекомендовать Губернатору области внести данный законопроект на рассмотрение Законодательного Собрания Владимирской области, а депутатам Законодательного Собрания поддержать его при рассмотрении.

Яркие краски жизни - детям

Сотрудником государственно-правового комитета – председателем Молодежного правительства Владимирской области Д.С. Егоровым ведется социально необходимая деятельность по оказанию шефской помощи детским домам Владимирской области.

   В частности, 24 января Егоровым Д.С. организована благотворительная акция «Яркие краски жизни – детям» для воспитанников Лухтоновской специальной (коррекционной) общеобразовательной школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья.

В рамках благотворительной акции школе-интернату были переданы необходимые строительные и отделочные материалы, бытовая техника и канцелярские принадлежности. Гости пообщались с детьми и преподавателями, обсудили важные для них вопросы.

 Напомним, что Лухтоновская школа-интернат является крупнейшим социальным образовательным учреждением области, занимающимся воспитанием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В настоящее время в школе обучается и воспитывается 69 детей с ограниченными возможностями здоровья. Администрация Владимирской области и руководство школы делают всё возможное для максимальной социализации детей, оказывают помощь в научном, творческом и спортивном развитии. Регулярные занятия спортом позволили воспитанникам школы стать многократными чемпионами России, Европы и мировых соревнований по ушу, гимнастике, борьбе, в беге на снегоступах. Также дети осваивают основные инженерные и гуманитарные профессии, шьют коллекционные платья и костюмы, пишут картины.

    На встрече руководство школы-интерната обозначило ряд ключевых проблем в работе учреждения. Областное Молодёжное правительство готовит ряд мероприятий и  акций для решения озвученных вопросов


5  декабря 2013 состоялся  Межведомственный круглый стол "Противодействие коррупции: правовое обеспечение и антикоррупционные стандарты поведения"

     По поручению Министерства юстиции России в преддверии Международного дня борьбы с коррупцией 5 декабря 2013 года Управление Минюста России по Владимирской области совместно с Владимирским юридическим институтом Федеральной службы исполнения наказаний России провели межведомственный круглый стол «Противодействие коррупции: правовое обеспечение и антикоррупционные стандарты поведения».

     В мероприятии приняли участие представители прокуратуры Владимирской области, территориальных управлений федеральных органов исполнительной власти, адвокатского и академического сообществ. 

     Со вступительным словом к участникам обратились начальник Управления Минюста России по Владимирской области, государственный советник юстиции Российской Федерации 1 класса Л.И. Корнева и заместитель начальника Владимирского юридического института Федеральной службы исполнения наказаний, доктор юридических наук, профессор Р.Б. Головкин.

     Председатель государственно-правового комитета Е.Г. Шаломенцева приняла участие в работе межведомственного круглого стола, выступив с докладом «Правовые основы и правоприменительные аспекты противодействия коррупции в сфере оказания государственных услуг физическим и юридическим лицам».

    С докладами выступили также начальник отдела законодательства субъекта Российской Федерации, ведения федерального регистра и регистрации уставов муниципальных образований Управления Минюста России по Владимирской области О.С. Аржанников, декан факультета права Владимирского филиала РАНХиГС при Президенте РФ, кандидат юридических наук, доцент Б.Н. Нескородов, заместитель заведующего Владимирским филиалом Владимирской областной коллегии адвокатов А.П. Ивашкевич.


14 ноября 2013 г. в Рязани состоялось заседание Координационного совета при Главном управлении Министерства юстиции РФ по Москве


  Председатель государственно-правового комитета Е.Г. Шаломенцева приняла участие в заседании Координационного совета при Главном управлении Минюста России по Москве, состоявшемся 14 ноября 2013 г. в городе Рязань.

  В мероприятии приняли участие заместитель министра юстиции РФ А.Д. Алханов, начальник департамента по правовым вопросам аппарата полномочного представителя Президента РФ в Центральном федеральном округе А.М. Радкевич, исполняющий обязанности начальника Главного управления Минюста России по Москве В.А. Титов, заместитель директора Департамента законопроектной деятельности и мониторинга правоприменения Минюста России С.С. Горбунова, заместитель руководителя аппарата Правительства Рязанской области – начальник правового управления А.В.Тюменев, представители законодательных и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации, входящих в Центральный федеральный округ, представители органов юстиции в субъектах ЦФО.

  Начальник правового управления Правительства региона А.В. Тюменев передал участникам заседания приветственный адрес Губернатора Рязанской области О.И. Ковалева, в котором, в частности, говорится: «Координационным советом проводится большая и плодотворная деятельность, направленная на формирование и проведение в жизнь правовой политики и противодействие коррупции. Компетентность членов Координационного совета, безукоризненное знание законодательства и добросовестное его применение способствуют укреплению законности и порядка».

  Темой Координационного совета стал мониторинг правоприменения и участие территориальных органов Минюста России входящих в Центральный федеральный округ в его осуществление.

 Современная правовая система Российской Федерации характеризуется интенсивным развитием законодательства, ростом числа принимаемых федеральных и региональных нормативных правовых актов. Сегодня главной и объединяющей задачей для органов законодательной и исполнительной власти, общественных институтов, граждан становится качество законодательства, в связи с чем, эффективным инструментом реализации политики государства является мониторинг правоприменения. Он представляет собой неотъемлемую часть системы законотворчества, позволяющую построить на фундаментальной правовой основе весь законодательный процесс. Мониторинг правоприменения позволяет оценивать правовое регулирование, выявлять коллизии и пробелы в законодательстве.

  В ходе проведения заседания рассмотрены вопросы проведения мониторинга правоприменения; взаимодействие территориальных органов юстиции с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, институтами гражданского общества при осуществлении мониторинга правоприменения, который включает в себя сбор, обобщение, анализ и оценку практики применения государственных нормативных правовых актов, а также пути решения актуальных проблем межведомственного взаимодействия.

  Разработан проект плана работы Координационного совета при Главном управлении Минюста России по Москве на 2014 год.

 Также по итогам заседания планируется проведение консультаций с Управлением Минюста России по Владимирской области и Владимирским региональным отделением Ассоциации юристов России по организации взаимодействия в осуществлении мониторинга правоприменения.

 14 ноября 2013 г. 

  Представители администрации Владимирской области, в том числе государственно-правового комитета, приняли участие в общественных слушаниях по обсуждению проекта Федерального закона № 336292-6 «О внесении изменений в статью 77 закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

14 ноября в Общественной палате Российской Федерации состоялись общественные слушания по обсуждению проекта федерального закона № 336292-6 «О внесении изменений в статью 77 закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В слушаниях приняли участие представители Министерства регионального развития РФ, аппарата комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, Роспотребнадзора, МЧС, представители органов государственной власти субъектов Российской Федерации, руководители органов местного самоуправления.

  Обсуждаемый законопроект разработан во исполнение поручения Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления 31 января 2013 г. и направлен на упорядочение правового регулирования вопросов государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.  Как отметила председатель Комиссии Общественной палаты по местному самоуправлению и жилищно-коммунальной политике Светлана Разворотнева: «Еще в 2010 году на встрече с Генеральным прокурором были озвучены проблемы чрезмерности проверок органов местного самоуправления со стороны прокуратур. Генпрокурором было дано поручение выстроить порядок взаимоотношений между прокуратурами и представителями местной власти, облегчить его, однако ситуация в ряде регионов в течение трех лет не только не изменилась, а наоборот - количество проверок увеличилось».

  В целях устранения обозначенных проблем Правительством Российской Федерации подготовлен и 28 августа 2013 года внесен в Государственную Думу указанный проект федерального закона. Законопроектом предусматриваются единые подходы к организации плановых и внеплановых проверок, в том числе в части установления необходимости согласования их проведения с  прокуратурой субъекта Российской Федерации.

  Определяется комплексный характер плановых проверок и  устанавливается, что осуществляться они будут органами контроля на  основании ежегодных планов. При этом закрепляется периодичность их проведения в отношении одного и того же органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления: не чаще одного раза в два года. Устанавливается также закрытый перечень случаев, при которых возможно проведение внеплановых проверок.

  Предлагается ввести запрет на истребование органами контроля информации и сведений от органов местного самоуправления и их должностных лиц в случае, если указанная информация была размещена на  официальном сайте органа местного самоуправления либо официально опубликована в средствах массовой информации. В то же время орган местного самоуправления в ответе на запрос органа контроля будет обязан сообщить источник официального опубликования или размещения соответствующей информации.  Законопроект предусматривает минимальный десятидневный срок, устанавливаемый органами контроля для предоставления органами местного самоуправления и  должностными лицами местного самоуправления информации по запросу. Также определяется закрытый перечень случаев, при которых допускается сокращение указанного срока.

  Законопроект поддержан Министерством финансов Российской Федерации, Министерством юстиции и Генеральной прокуратурой РФ и 25 октября принят в первом чтении Государственной Думой.

  Участниками слушаний Общественной палаты были высказаны конструктивные замечания и предложения в законопроект. По итогам слушаний подготовлено экспертное заключение, которое направлено в Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления.

  На конец ноября запланировано второе чтение законопроекта в Государственной Думе. Вступление в силу предлагаемых законопроектом норм планируется с 1 января 2014 года.

  8 ноября 2013 г.   Председатель государственно-правового комитета Е.Г. Шаломенцева приняла участие во Всероссийском Съезде муниципальных образований

   Всероссийский Съезд муниципальных образований состоялся 8 ноября в г. Суздале, в гостинично-туристическом комплексе «Суздаль». В нем приняли участие представители органов федеральной, региональной и местной власти: заместитель председателя Правительства России Д.Н. Козак, Губернатор Владимирской области С.Ю. Орлова, Министр регионального развития РФ  И.Н. Слюняев, первый заместитель Министра сельского хозяйства РФ И.Е. Манылов, председатель Законодательного Собрания Владимирской области В.Н. Киселёв, главы ряда регионов России, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы РФ, руководители органов местного самоуправления со всей страны, в том числе 10 представителей Владимирской области. Всего в Суздале собрались около 500 делегатов из муниципальных образований всех субъектов Российской Федерации. 

  Поводом для проведения мероприятия послужил тройной юбилей юридических актов местного самоуправления: 10 лет Федеральному закону №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», 15 лет ратификации Россией Европейской хартии местного самоуправления и 20 лет Конституции Российской Федерации.

  Первым этапом Всероссийского Съезда муниципальных образований были дискуссии в рамках шести экспертно-тематических секций. Участники распределились по секциям с учётом профиля работы и области интересов: «Оптимизация полномочий органов местного самоуправления. Возможности и перспективы», «Эффективная муниципальная экономика», «Сельские поселения – основа местного самоуправления. Ожидания и реалии», «Территории муниципалитетов – стратегии и инновации. Лучшие муниципальные практики», «МСУ – власть народа, гражданские инициативы» и «Профессионалы – ключевой ресурс муниципального развития». Модераторами секций выступили авторитетные эксперты в сфере местного самоуправления.

  После трёхчасовой работы в формате секций состоялось общее пленарное заседание в Большом концертном зале комплекса. На пленарном заседании были обсуждены наиболее проблемные вопросы, рассмотренные на шести экспертно-тематических секциях. «Уверена, что по итогам съезда будут приняты реальные решения, как в законодательном аспекте, так и в сфере непосредственного управления территориями», - подчеркнула Губернатор Владимирской области С.Ю. Орлова.

  «Муниципальная власть - это важнейший уровень власти, во всем мире он пользуется наибольшим спросом. …Именно поэтому мы должны создать в стране атмосферу для того, чтобы муниципальная власть отвечала на запросы, которые существуют в обществе. Проблема власти и денег всегда была, есть и будет. По всем прозвучавшим сегодня обращениям в ближайшее время будут приняты решения, которые позволят выработать законодательные ответы на те вызовы, которые сегодня существуют на муниципальном уровне власти», - заверил вице-премьер Д.Н. Козак.
  Участники озвучили необходимость разработки программных направлений реформирования местного самоуправления по вопросам модернизации муниципальной экономики, упорядочивания местных полномочий, укрепления социально-экономической базы российского села, стратегического развития различных типов муниципалитетов, привлечения квалифицированных кадров в российские провинции, повышения гражданской активности на местах.

  По итогам пленарного заседания участники съезда приняли Резолюцию, согласно которой решено систематизировать представленные материалы и практики, а также поднятые вопросы и направить их в адрес Президента России В.В. Путина с просьбой дать поручения соответствующим министерствам и ведомствам по решению озвученных муниципалитетами проблем. Кроме того, на съезде были приняты Основные направления развития механизмов местного самоуправления в Российской Федерации на среднесрочный период.


   25 октября 2013 г. 

 Во Владимирском филиале Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации состоялась межрегиональная научно-практическая конференция "Актуальные проблемы государственной и муниципальной службы в субъекте Российской Федерации".

 Организаторами конференции выступили администрация Владимирской области, правительство Ивановской области, Ивановская областная Дума, а также Владимирский и Ивановский филиалы РАНХиГС. 

 В пленарном заседании и в работе секций приняли участие представители всех муниципальных округов и муниципальных районов, органов и структурных подразделений администрации Владимирской области, а также преподаватели Владимирского и Ивановского филиалов РАНХиГС.

  Конференция проводилась в два этапа. Первый этап проходил 24 октября в Ивановском филиале РАНХиГС, второй этап – 25 октября во Владимирском филиале РАНХиГС.
 Проблематика конференции:

 - стратегическое планирование кадровых ресурсов государственной и муниципальной службы;

 - разработка профессиональных стандартов, моделей компетенций и квалификаций государственных и муниципальных служащих;

 - кадровый резерв управления: формирование и развитие;

 - подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров государственного и муниципального управления;

 - информационные технологии и государственная служба;

 - противодействие коррупции: механизмы, инструменты, успешные практики;

 - оценка эффективности государственных и муниципальных служащих;

 - общественное восприятие и престиж государственной и муниципальной службы;

 - этика и культура государственного и муниципального управления;

 - молодежь на госслужбе: привлечение и удержание.

  Председатель государственно-правового комитета Е.Г. Шаломенцева выступила на пленарном заседании конференции с докладом "Проблемы оценки регулирующего воздействия муниципальных правовых актов".

  После окончания пленарного заседания участники разделились на две секции. Модераторами первой секции «Кадровое обеспечение государственной гражданской службы» стали заведующий кафедрой государственного и муниципального управления А.Г.  Аннин и доцент кафедры государственного и муниципального управления Л.А. Запольнова. Вторую секцию «Актуальные проблемы политики в муниципальном управлении» модерировали председатель государственно-правового комитета администрации Владимирской области Е.Г. Шаломенцева, исполнительный директор ассоциации «Совет муниципальных образований Владимирской области» Б.В. Карцев и заведующая кабинетом государственного и муниципального управления И.Ю. Калмыкова.

20 сентября 2013 г. 

Председатель государственно-правового комитета Шаломенцева Е.Г. приняла участие в торжественных мероприятиях, посвященных годовщине создания Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. Председатель комитета обратилась с поздравительным адресом от имени администрации области, высказав пожелания в адрес владимирского филиала РАНХиГС и создаваемой Высшей школы государственного управления по повышению их роли в решении актуальных задач, стоящих перед региональными и муниципальными органами власти.